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索 引 号: RCX003053/2018-102361 发文日期: 2018-07-13
文档来源: 县政府法制办 文 号: 汝政发〔2018〕7号
拟制执行单位: 民政局 有效期限: 2018-07-13至2023-07-12
登记号: RCDR-2018-00010 效力状态:
名 称: 关于进一步加强困难群众临时救助工作的通知

RCDR-2018-00010

 

 

 

 

 

汝政发〔2018〕7号

 

威尼斯人娱乐场人民政府

关于进一步加强困难群众临时救助工作的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位,省市驻汝各单位:

为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(湘政发〔2015〕21号)、《威尼斯人娱乐场城乡困难群众临时救助实施办法的通知》(汝政办发〔2016〕18号)等文件精神,现就进一步加强困难群众临时救助相关工作通知如下:

一、进一步充分认识完善临时救助制度的重要性

临时救助制度以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标。通过完善政策措施、健全工作机制、增强救助时效,编实织密困难群众基本生活安全网,切实保障困难群众基本生活权益。

临时救助工作要坚持应救尽救,确保困难群众救助有门,并按规定得到及时救助;坚持适度救助,着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行;坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正;坚持制度衔接,加强各项救助、保障制度的有效衔接,形成整体合力;坚持资源统筹,实现政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

二、进一步完善临时救助制度

(一)明确临时救助对象的范围和类别。根据困难情形,临时救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象。

急难型救助对象:主要包括因意外事件(火灾、交通事故、各类地质灾害等突发意外事件)、家庭成员突发重大疾病(主要包括白血病、尿毒症等49种医疗救助认定的重特大疾病)或遭遇其他县级民政部门认定的特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

支出型救助对象:主要包括因教育、医疗等生活必需开支突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的以下五类人群:1.城乡低保对象;2.农村特困对象;3.建档立卡贫困户;4.困难残疾人;5.低保边缘群体。

(二)确定临时救助方式。临时救助原则上每季度审批一次,主要形式为发放救助金。临时救助对象原则上每户每年只救助一次,以同一事由重复申请临时救助,无充分理由的,不予救助。

(三)完善临时救助程序。救助审核审批程序按照《威尼斯人娱乐场城乡困难群众临时救助实施办法的通知》(汝政办发〔2016〕18号)文件实施,各乡镇、县级民政部门和财政部门要优化救助程序,简化办事流程,提高办事效率。

1.申请受理。申请人上交书面申请报告,按要求提交申请资料,乡镇民政办必须在3个工作日内完成受理。

2.审核审批。乡镇人民政府接到申请后,应在20个工作日内会同户籍地村(居)委会开展入户调查、收入核定、民主评议、张榜公示(公示期不少于5天),民主评议成员由扶贫民主评议小组成员组成。

临时救助金额在3000元(含3000元)以下的,县民政部门委托乡镇人民政府审批,报县级人民政府民政部门备案。救助金额在3000元以上(不含3000元)的,由乡镇审核后报县民政部门审批。所有申报材料均须乡镇党委书记、乡镇长签字确认。

县民政部门在收到乡镇审批备案资料或乡镇审核资料后,必须在10个工作日内对上报资料进行复核或审批,并在每月25日前将审核通过的救助对象名单进行公示,并办理好发放手续。

3.资金发放。县财政部门在民政部门办好发放手续后5个工作日之内将临时生活救助资金以社会化的方式足额拨付到救助对象账户。

4.强化监管。民政部门、财政部门要加强对临时救助资金的监管,确保资金使用安全高效。

(四)科学制定救助标准。临时救助是保障困难群众基本生活的制度安排,不是政府对困难群众的赔偿和补贴,更不是安抚上访群众的手段,各乡镇要统一思想,立足当地工作实际科学做好临时救助。要防止出现无针对性的搞大面积救助和降低救助水平平均分配式的救助。

(五)充分发挥慈善救助的作用。县级慈善组织要科学规划、设立救助项目,形成与政府救助的有效衔接、接续救助,形成救助合力。

(六)建立健全救助对象档案。要进一步加强对临时救助对象的档案管理,建立健全档案制度。要建立纸质档案,乡镇社会救助经办机构要对临时救助对象实行一人一档管理,档案材料主要包括困难对象申请材料、身份证复印件、走访调查材料、公示材料、审核审批材料等。

三、进一步落实临时救助的保障措施

(一)强化组织领导,落实工作责任。各乡镇人民政府要切实履行临时救助工作的主体责任,进一步建立由政府主要负责人牵头、分管领导主抓、民政办负责,扶贫站、财政所、残联办等站所配合、社会力量参与的工作机制,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。实行乡镇长负责制,乡镇人民政府、村(居)委员会要切实履行临时救助申请受理、调查、评议和公示等职责,确保临时救助工作落到实处。

(二)广泛宣传政策,做到家喻户晓。各乡镇人民政府要充分利用广播、电视、网络等媒体和宣传栏、宣传册、明白卡等群众喜闻乐见的方式广泛宣传临时救助对象认定条件、临时救助规范管理相关救助政策,确保人人皆知,家喻户晓。

(三)加大资金投入,落实经费保障。临时救助资金筹集以城乡低保结余资金为主,加大县财政投入力度,积极争取上级补助资金、统筹安排使用福彩公益金和慈善救助资金,建立救助长效机制,在2018—2019年每年安排1000万元资金,作为临时救助保障资金,据实予以安排。从2020年开始,从城乡低保救助结余资金中安排一定的资金用于临时救助。

(四)严肃工作纪律,强化责任追究。各乡镇要高度重视临时救助工作,对因工作重视不够、管理不力发生重大问题、造成严重社会影响的乡镇以及在临时救助、审批过程中优亲厚友、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,要依法依纪从严追究责任。同时,要运用好容错免责机制,充分保护好工作人员的工作积极性。对无理取闹、采用威胁手段强行索要临时救助待遇的,公安机关要给予批评教育甚至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人,按照相关法律法规规定予以严肃处理,并将有关信息记入征信系统,确保临时救助阳光运作,公平公正。

 

 

                                  威尼斯人娱乐场人民政府

                                  2018年7月13日

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